Несмотря на повсеместную критику хода выполнения майских указов президента, нужно отметить, что как минимум один из важнейших исполняется надлежащим образом. Правда, происходит это скромно и без помпы, что, наверное, и к лучшему. Вчера в Госдуме был подготовлен ко второму чтению законопроект «О государственном стратегическом планировании». Уже 1 января 2014 года он должен обрести силу закона, и наша страна, по сути, вернёт себе некогда утраченный Госплан. Зачем он нужен и чем будет отличаться от советского — разбираем ниже.

Жизнь наобум

Один из майских указов президента «О долгосрочной государственной экономической политике» остался приблизительно незамеченным для прессы. все-таки он является, пожалуй, важнейшим из всех поручений Владимира Путина. рацея в нём соглашаться о необходимости возвращения системы стратегического планирования в России — нонсенс для сложившегося около нас либерально-экономического уклада. В коридорах Госдумы зашептали о грядущем возвращении «пятилеток», Но законопроект подготовили в срок. Уже в ноябре 2012 возраст его план прошёл первое чтение.

Впрочем, уже о ту пору он вызвал пропасть нареканий, что понятно, да как в спешке обычно ничто толкового исполнять невозможно. Тем более, если спич соглашаться о таком всеобъемлющем документе. В итоге план закона собрал 251 поправку, 120 из которых на нынешний погода рекомендованы к принятию комитетом Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. употреблять все шансы, что с 1 января 2014 возраст край наконец-то начнёт распределять стратегически.

Уверен, что нашим читателям не надо разжевывать всю вес такого планирования, Но на любой событие напомню, что бес Госплана в СССР не были бы достигнуты те результаты, эффектом от которых мы пользуемся до сих пор. бес Госплана СССР не была бы возможна индустриализация, не была бы возможна эвакуация промышленности во время войны и её мобилизация, а следовательно — и Победа. бес Госплана СССР не было бы вероятно произведение атомной промышленности (в том числе военной) и освоение космоса. Одним словом, только того, чем мы да гордимся и вспоминаем сегодня.

Удивительно то, что в современной России до сих пор полноценное стратегическое планирование действительно отсутствовало. Из долгосрочного вспоминается только «Стратегия 2020», а из краткосрочного, пожалуй, чуть проекты бюджетов и региональные программы. Среднесрочное планирование, которое, в общем-то, и должно толкать(ся) основой долгосрочного, отсутствует около нас как класс.

Но это паки не все беды. Те краткосрочные программы, которые пишутся, — как правило, не имеют ни малейшей связи посреди собой. почасту они абсолютно не увязаны с бюджетными возможностями и напоминают список благих пожеланий. Вспомнить пусть бы бы красочные ожидание Министерства развития Дальнего Востока, которые подверглись жёсткой критике президента зa лишение внятных источников финансирования.

Или жениться новости этих дней — вчера Минфин объявил о том, что в бюджете ближайших годов пробита «дыра» в 10 трлн рублей, а теперь сподвижник президента РФ Андрей Белоусов назвал это «абсолютно нереалистичной цифрой». Представляется, что если бы неизвестный из прежних руководителей советского Госплана взглянул на нынешнее добро стратегического планирования в стране, то пришёл бы в ужас.

Кроме того, действие тех планов, которые всё же около нас имеются, как правило, никем не контролируется. А значит, и важность их стремится к нулю.

Воссоздаваемая система стратегического планирования должна переставать все эти пробелы.

Объективные трудности

Сам быль возвращения к положительному советскому опыту, безусловно, радует. Тем более что маловато кому известно, Но им не брезгуют вкушать и наши зарубежные партнёры. Например, Евросоюз уже сыздавна живёт семилетними циклами и никого при этом не стесняется. около нас сплетня о возвращении Госплана на серьёзном уровне начались в 2003 году, Кагда вовсе рухнули иллюзорные надежды на волшебную силу саморегуляции рынка, Но в законопроект, как вы видите, вылились только после 10 лет.

Однако при всей идеологической привлекательности своенравие стоит признать, что она столкнётся с трудностями, которые могут её похоронить на самом раннем этапе воплощения.

Дело в том, что воссоздать Госплан советского образца не удастся в принципе, вследствие того, что мы живём при ином социально-экономическом строе. если прежде, допустим, действие самолёта королевство могло спланировать от разработки месторождений алюминиевой руды и подготовки соответствующих кадров до выпуска конечного изделия, то ныне это не представляется возможным. Львиная часть участков такой производственной цепочки находится вне зоны компетенции государства, а это, в свою очередь, делает всякий сходный намерение очень условным.

Второй аспект — это кадры. Для полноценного стратегического планирования в масштабах целой страны нужны профессионалы высшего разряда. Только представьте, какую титаническую работу им предстоит выполнить. Возможно, такие человеки около нас есть, Но тот факт, что до сих пор они себя не отдельно проявили, заставляет ждать в реальности их существования. Ведь для этого необходимы не только академические знания и чистые намерения, это кроме и опыт.

Третий аспект — это ответственность. Каким бы профессионалом ни был госслужащий, он обязан идти прямую ручательство зa результаты своего труда. А с этим около нас, предполагать прямо, большая проблема.

Несмотря на всё это, повторять институт стратегического планирования необходимо. бес него, как и в советские времена, мы не решим теперь ни одну серьёзную проблему. Не наполним жизнью далекий Восток, не проведём новую индустриализацию, не решим проблему моногородов, не выйдем на подходящий степень демографического развития, даже не решим проблему мигрантов. Это уже не говоря о сверхпроектах, вроде дальнейшего освоения космоса либо полноценного — Арктики.

Суммируя сказанное, отмечу, что для эффективного функционирования нового «Госплана» неохотно придётся реанимировать и другие элементы советской системы — от национализации до смелого применения некоторых статей УК в отношении провинившихся «стратегов». Напомню, что глава Госплана Н. А. Вознесенкий, несмотря на заслуги в ходе военной эвакуации промышленности, в 1950 году был расстрелян.

Насколько эффективной довольно нынешняя система стратегического планирования — покамест что дозволено только гадать. Возможно, она превратится в дежурный бюрократический механизм, обслуживающий либерально-экономический курс, а может быть, довольно первым кирпичиком в восстановлении страны и потянет зa собой другие полезные элементы. В любом случае, зa этой темой мы отныне будем заботиться кроме более пристально.